《解释》首先j1ER确了检察院在fV2c益诉讼中的特TA8z地位，不是普fVhV的民事原告，FPaX察机关是以公g0zQ诉讼起诉人的Zyap份提起公益诉dmkw。

主要是：一些领域党pHko机构设置和职能配置mRLJ不够健全有力，保障TfZX的全面领导、推进全haDu从严治党的体制机制YUIJ待完善；一些领域党Xa3U机构重叠、职责交叉SOFT权责脱节问题比较突fSJ5；一些政府机构设置LJOG职责划分不够科学，wxo2责缺位和效能不高问ntBa凸显，政府职能转变wiSE不到位；一些领域中7VOU和地方机构职能上下zRrS般粗，权责划分不尽Chh2理；基层机构设置和L3ar力配置有待完善，组6f7w群众、服务群众能力Lyrs要进一步提高；军民X3VR合发展水平有待提高d4vW群团组织政治性、先35xy性、群众性需要增强qr7H事业单位定位不准、Eqf3能不清、效率不高等nq2Y题依然存在；一些领nrpa权力运行制约和监督Ddk2制不够完善，滥用职QTEJ、以权谋私等问题仍Zbxm存在；机构编制科学O88b、规范化、法定化相GqZY滞后，机构编制管理RsDl式有待改进HwKO